[摘要] 2015年6月6日，由华侨城集团运营的常德欢乐水世界开园暨2015常德旅游节开幕式在碧波千顷的柳叶湖畔隆重举行。短短3个月时间，地不分南北，人不分老幼，75万游客齐集常德欢乐水世界，欢乐畅游、激情体验，共同分享这一水的盛宴，这一年，常德欢乐水世界成为了常德乃至湖南旅游的焦点。
2015年6月6日，由华侨城集团运营的常德欢乐水世界开园暨2015常德旅游节开幕式在碧波千顷的柳叶湖畔隆重举行。短短3个月时间，地不分南北，人不分老幼，75万游客齐集常德欢乐水世界，欢乐畅游、激情体验，共同分享这一水的盛宴，这一年，常德欢乐水世界成为了常德乃至湖南旅游的焦点。
2015年9月12日晚，中国湖南国际旅游节开幕式的礼花又在美丽的柳叶湖上空璀璨绽放，数十万游客再次云集常德，热情好客的常德人用世界大的烟花笑脸恭迎八方来客。在开幕式上，常德、张家界、湘西自治州三市州落印为盟。至此，以张家界看山、常德玩水、凤凰古城怀旧为特色的湖南旅游黄金线隆重面市。这一年，常德、张家界、湘西自治州三地资源互补、市场互动、区域协作为基础的湖南旅游黄金三角正式宣告成立。
时与势的呼唤——三角联盟横空出
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。 如果有人问，2015年湖南旅游热火的地方在哪里？相信大多数的人会这样回答：人气旺的地方要数常德的欢乐水世界、张家界的天门山、湘西州的凤凰古城。
君子识时而动，顺势而为。2015年初，常德市的决策者们就把握住了建设湖南旅游金三角的脉搏。常德旅游部门在张家界、湘西州不停奔走，为助力催生这一美丽经济“新引擎”而鼓与呼
2014年，国家全面启动长江经济带和环洞庭湖经济圈建设，湖南旅游面临前所未有的发展机遇。2015年，省委、省政府提出重点打造全省十条旅游精品线路发展规划，长沙——常德——张家界——湘西自治州旅游黄金线名列其中。特别是近年来，随着常德城市建设提质升级完成和欢乐水世界等一批重大旅游产品的面市，常德、张家界、湘西自治州三地旅游已成互补之势。为此，三地主要领导审时度势，一致认为打造湖南旅游金三角正逢其时，势在必行，并向省人民政府和省旅游局进行了汇报，取得了一致同意和大力支持。
湖南旅游“金三角”是指由常德、张家界、湘西自治州三市州联合发起，旨在协调利用三地特色旅游资源，联合打造以“常德玩水、张家界看山、湘西怀旧”为核心品牌的中国特色人文山水旅游黄金线。同时，协调三地政府、部门、企业主动对接，密切协作，实现资源互补，信息共享，市场互送，把湖南旅游“金三角”打造成为国际知名的旅游目的地。
常德、张家界、湘西自治州自古以来就同属南夷之地，三地唇齿相依，山水相连，有着深厚的历史渊源和相似的文化背景，政治、经济、文化领域的合作互动频繁，由来已久，今结盟旅游，是天时、地利、人和之举，合作基础扎实，条件充分。区域交通一体。近几年，随着国内交通格局的大调整，常德已成为湖南第二大公路、铁路和航空三位一体的交通枢纽，成为60个重要交通枢纽之一，是连接张家界、湘西州的陆地交通要地；张家界作为武陵山片区区域性旅游交通枢纽城市，是连接常德与湘西州两大旅游中心的黄金走廊；湘西自治州承接南北，沟通东西，是湖南旅游金三角重要的集散地。三地合作，不仅实现了点线面的完美结合，而且更加有效地满足了“进得来，散得开，出得去”的旅游交通和集散要求。
社会文化多元。常德历史悠久，德文化、水文化、隐逸文化千古流传；张家界山水奇秀，原始神秘，以少数民族浪漫、纯朴、勇敢为特质的民俗文化神秘诱人；湘西州集凤凰、里耶人文遗产与沈（从文）、黄（永玉）现代文化之大成，自成特色。三地文化各异，互为补充，相得益彰。
市场需求旺盛。2014年，常德、张家界、湘西州旅游接待人数分别达到了2979万、3884万、2811万人次，旅游收入分别为215.8亿元、248.7亿元、174.5亿元。强大的客源市场为三地进一步深耕细作奠定了基础。你防我，我防你，已成为过去，你有我，我有你，正助推双赢。
核心产品互补。常德是以大桃花源为核心品牌，以柳叶湖、穿紫河、沅江水域风光为载体，以壶瓶山生态旅游为补充的休闲旅游目的地，亲水和城市休闲是常德旅游主打产品。张家界则是以武陵源世界自然遗产观光为核心，以茅岩河漂流、江垭温泉度假为补充的山水旅游目的地。看山是广大游客赴张的目标。湘西州是以凤凰、里耶人文遗产与民俗文化旅游为核心，以红石林、天龙峡、坐龙峡自然遗产探险旅游为补充的怀古观光旅游目的地。浪漫和怀旧成为人们止步的理由。三地特色旅游资源构成了湖南乃至中国独具特色的山、水、人文旅游元素的黄金组合。
为与位的实践——跬步万里行为先
风乍起，吹皱一城春水。顶层设计已经完成，号角已经吹响，只等人们冲锋突围。常德清醒地认识到，只有发挥自身优势、找准符合市场需求的定位，方能迎来常德旅游发展的春天。
在市委六届十一次全会上，常德市委、市政府决定把文化旅游作为战略性新兴产业来重点培育。2015年5月4日，市委书记王群亲自主持召开全市旅游战略性产业推进工作会，开始全面实施2015年至2017年常德旅游战略性产业三年攻坚行动计划。
“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”常德打响了塑造世外桃源旅游品牌、“亲亲常德”旅游形象，加快建设国内外知名休闲旅游目的地的旅游产业攻坚战。
柳叶湖的水响起来了，城市的大街小巷靓起来了，常德人的幸福指数更高了！
常德旅游，因“水”起源而源远流长；常德旅游，也因“水”结缘而风生水起。水灵的常德，敏锐地将目光聚焦于“水”。常德旅游开发建设步目标，也紧紧盯住了“水”。
德国汉诺威一条街、白鹤旅游小镇、首批海绵体城市建设、柳叶湖环湖马拉松赛道、沙滩公园、梦里水乡江湖连通、水上巴士……这些，都是常德市大力发展美丽经济，建设旅游新城的大手笔。
特别是2015年6月6日，随着落户柳叶湖的全球岛上水主题乐园“常德欢乐水世界”开园纳客，常德联手华侨城这一国内旅游品牌打造的个真正意义上的文化旅游旗舰在常德扬帆起航。华侨城与三线城市首次合作的“欢乐水世界”开园仅3个月，游客就突破了75万人次，门票收入过亿元。一举刷新了常德旅游景区单体接待人数的历史新高，也极大地拉动了常德市城区的综合消费，根据市场调查分析，直接带动城区餐饮、住宿消费10亿元以上。以至于酒店“一房难求”，米粉店也纷纷推行“24不打烊”，就连卖泳衣的“路边店”都赚得盆满钵满。以致中国旅游界风云人物叶文智在与常德市委书记王群谈及常德旅游时，不由得发出这样的感叹：“在长沙都能听到常德的水响呢。”
为满足游客多方位的需求，在加强基础建设的同时，常德还不断加强景区建设，丰富景区旅游项目，提升景区整体形象，提高景区接待能力，极大地增强了景区吸引力。
2012至2015年，市财政部门累计下拨资金348万元，用于兑现创建旅游品牌的奖励。与此同时，市财政部门还采取补助或者贴息的方式，引导实施了一大批重点旅游项目建设。另外，连续5年投入资金6亿元以上，重点支持桃花源景区开发建设。常德欢乐水世界已于2015年6月盛大开园，桃花源核心景区提质升级已经开始，梦里水乡江湖连通项目的桥梁已全部建成通车，澧县城头山遗址公园主体工程已基本完工，石门夹山、沅澧快速干线、安慈高速公路等事关常德旅游发展的瓶颈工程都已经全面启动。
破与立的畅想——弯道超越勇者胜
2015年是“十二五”的收官之年。湖南湘西北地区高潮迭起的旅游产业、美丽经济无疑成为了湖南“十二五”末的一抹亮色。在旅游事业如日中天之际谈“破”与“立”，本身就是一次自身革命。虽然，常德、张家界、湘西州黄金三角旅游联盟已经破题，但如何“立”起来？成了摆在三地领导及旅游人面前的一道崭新的课题。必须树立弯道超越新思维，打破条块框架，突破地域界限，实现互利共赢。
首先要统一思想，加强领导，迅速推进湖南旅游“金三角”体制机制建设。三地领导及旅游部门要摒弃传统观念，不搞你死我活，不争你强我弱，不嫌你瘦我肥。充分认识到推进湖南旅游“金三角”的重要性和必要性，齐心协力推进湖南旅游“金三角”建设。同时，建议由省旅游局牵头成立专门的协调机构，组织常德、湘西自治州、张家界三市州政府及相关部门联合开展创建工作，并在业务上给予指导。迅速出台切实可行的行业政策，搞好中长期发展规划，形成权威的执行文件。
其次要优势互补，强强联合，迅速打造拳头产品和知名品牌。充分发挥武陵源、凤凰古城的龙头带动作用，加快张家界、常德、湘西州三地核心景区的开发建设，将张家界看山、常德玩水、湘西怀旧为核心的旅游精品线路整体推出，弥补联盟前单一产品震撼和冲击力不够的短板，用快的速度、佳组合迅速抢占市场高点，提高产品吸引力，形成超值精品线路和大旅游品牌。争取省及国家旅游局的大力支持，2年之内拿下“中国特色山水人文精品旅游线路”知名品牌。
再次要抱团营销，客源互送，迅速提高区域市场引力和综合效应。常德、张家界、湘西州三地每年入境旅游容量都在3000万以上，游客空间、时间拓展延伸的潜力巨大。联盟后，三地加强游客引导、提高服务品质、改善游购环境，变一日游为多日游，一地游为多地游，既解决了一地产品单一问题，又有效地延长了游客的停留时间，提升了人气，促进了消费。与此同时，借助三地现有的营销队伍、营销网络，不断加大营销宣传力度，既增强了产品的多样性、可选性，同时，产品适应人群和覆盖区域会明显增大，从而大大地提高市场吸引力。建议三地每年在客源地市场争取开展两次以上大的联合促销活动，互通政策，共推产品。不断加大政策奖励力度，加强景区、企业合作对接，鼓励旅行社积极开拓市场互送客源，力争每年三地游客互送人数达到50万人以上。
后要有效沟通，密切配合，迅速降低企业成本，破解政策壁垒。一是政策共享。在奖励政策、门票补贴、税收、项目收费等方面给予三地企业同等优惠。二是市场共管。坚持多措并举，齐抓共管，进一步规范旅游市场经营环境和秩序，杜绝出现价格战、拉锯战和相互攻讦、抹黑以及景区建设同质化等不良现象。三是联合执法。不断加强和完善旅游联合协作机制，大力开展联合执法，快速反应、及时处置旅游市场出现的突出问题，消除地方保护和政策壁垒，严厉打击旅游市场违法违规行为。
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