曾几何时，干线公路上的一座座危桥像一颗颗定时炸弹时刻威胁着人民群众的生命财产安全，阻碍着人们正常通行。如今，一座座改造完成后的桥梁如一道道彩虹，不仅带来视觉上的享受，更带来希望和畅想。
——题记
澧县G207线张公庙大桥改造前
澧县G207线张公庙大桥改造后
3年，在历史的长河中只是短暂的一瞬，而2012年至2014年这3年(2011年规划，2012年至2014年改造)对于常德公路桥梁发展史却可以说是浓墨重彩的一笔。
3年，公路部门向全市人民交出了一份这样的答卷：完成投资2.1亿元，改造干线公路病危桥45座。数字的背后，是一份沉甸甸的责任，是一种敢为人先的勇气。
为了危桥不再危险市政府下定决心
常德地处洞庭湖畔，水系复杂，河道众多，桥梁总量大，仅位于国省干线公路上的桥梁就有近300座，大部分建于上世纪60年代，设计标准低，且由于材料限制大部分为拱桥。随着风雨的侵蚀、经济社会的快速发展，这些桥梁的昔日傲骨英气被时光磨灭，饱受各种疾病的“困扰”，部分已成为重大交通隐患。2011年，列入省级危桥库三类以上需改造的干线公路病危桥达45座，这些桥梁大多位于全市重要的交通要道，承载着重要的运输通行功能，由于不能正常运行，社会影响大，社会关注度高。对此，市委、市政府高度重视，果断决策，响亮地提出了“三年改造完成国省干线公路病危桥”的口号。这在常德是，在全省也是，体现了市委、市政府对人民生命财产安全的责任和担当。
桃源S226线白洋河桥改造前
桃源S226线白洋河桥改造后
决心变为现实，决策者们雷厉风行。
一是战略定位。危桥改造是一个复杂的系统工程，需要方方面面的配合与支持。为了凝聚力量推进危桥改造，2011年以来，市政府连续3年将危桥改造纳入市政府为民办“十件实事”、“八大重点民生工程”，得到了全市上下的高度重视和大力支持。市长、分管市长不仅多次召开调度会、专题会研究危桥改造工作，还经常踏勘危桥改造现场，了解情况，解决问题；市财政、交通等部门各负其责、各司其职，对危桥改造工作提供尽可能的支持和帮助；市实事办、重点办、督查室等机构多次开展定期和不定期的检查、督导，促进危桥改造规划目标的实现；各区县(市)积极做好征地拆迁、施工环境协调、交通管制等工作，为危桥改造创造良好环境。多方力量的汇聚，形成了强大的危桥改造合力，全市危桥改造高潮迭起，氛围浓厚。
二是保障投入。资金是危桥改造的重要基础和保障。在市财政资金压力很大的情况下，市政府明确干线公路病危桥改造资金由市政府承担解决，征地拆迁、临时便道等资金由当地政府负责。3年，市政府多方筹措资金近亿元用于危桥改造，保证改造工作顺利展开。
石门S304三线口大桥改造前
石门S304三线口大桥改造后
为了危桥不再危险 公路部门励精图治
为了积极响应市委、市政府“三年改造完成国省干线公路病危桥”的战略部署，2011年以来，公路部门义不容辞，克难攻坚，打响了一场干线公路危桥改造的攻坚战。
汉寿S205线朝阳桥改造前
汉寿S205线朝阳桥改造后
一是攻坚管理难题。如此大规模地集中改造病危桥，在全省没有先例可循，没有成熟的经验可以借鉴。为了把好事办好，把目标变成现实，市公路局抽调精干力量，组建危改办，专门负责干线公路危桥改造管理工作。从建章立制到全过程、全方位管理，形成了一套成熟、有效的危桥改造管理“常德模式”，确保了工程质量、进度、安全和预算控制管理，社会反响良好，我市干线公路危桥改造工作取得连续3年名列全省的骄人业绩。
定制度。2011年以前，全省没有一套系统的危桥改造管理制度。2011年，根据危桥改造的特点，结合当前交通基本建设项目管理规定和常德实际，市公路局报请市政府出台了《常德市干线公路危桥改造管理办法》，对危桥改造项目管理主体、责任划分、项目前期、工程管理、工程监理、工程经费、验收及交接等都进行了规范。《办法》可操作性、指导性强，得到了省交通公路主管部门的充分肯定，并成为随后出台的《全省危桥改造实施指导意见》的范本。同时，编制了《常德市危桥改造工程质量管理实施办法》及配套的管理制度，推行目标管理，明确工程建设目标、管理程序、职责、奖罚原则及标准，通过制度管人管事。
强质量。质量是工程建设的灵魂。为了将危桥改造成“德政、民心、精品工程”，公路部门始终把质量放在首位，做到“四个严格”：严格坚持标准。从前期工作开始，严格坚持相关标准和规范要求，不打折扣，不留遗憾。严格基建程序。落实项目审批程序和招投标要求，严格“四制”管理；加强对项目报监报建、工程变更、交工接养程序管理；强化“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的工程建设四级质量管理体系，确保危桥改造项目建设程序合法、管理规范。严格合同管理。强化合同履约和信用考核，充分发挥合同管理的作用，加强施工现场、履约的检查力度，并重点管好“三种人”(项目法人、项目经理、项目总监)，落实好施工、监理、管理人员现场到位管理。严格检查督促。采取定期检查与日常巡查相结合的办法，加大中间检查和试验检测力度，形成施工单位自检、监理处详检、质量巡查小组不定期巡检、危改办定期抽查的四级检查体系，达到自检率100%、详检率70%、巡检率30%、抽检率10%以上，及时有效地发现问题、处理问题，确保改造桥梁质量达标，避免危桥改造后又成危桥。
此外，针对危桥改造项目多、投资大、各单位管理不平衡的情况，通过典型示范，在各项目之间开展互助互学活动，总结先进经验和成功做法，形成各项工程操作要点，做到规范一致、工艺一致、标准一致，效果显著。
鼎城S222线濠州桥改造前
鼎城S222线濠州桥改造后
促工期。影响危桥改造进度的因素很多，稍微把握不好，就会延误工期。为了按预定计划完成改造任务，兑现市政府对人民群众的承诺，公路部门精心组织、科学调度，保证了工期目标的实现。加强计划管理。年初，根据项目施工特点及工程实际情况下达年度目标任务，制定年度总体计划，再分解成季进度计划和月进度计划，然后综合分析合理性、可行性、均衡性和连续性后确定施工进度计划。加强督促考核。实施危桥改造月调度机制。根据各项目具体情况及时分析，围绕年度目标合理调度，保证工期在可控范围之内。抢抓施工关键期。下半年枯水期是桥梁施工的黄金季节，针对危桥改造的总体施工进度情况，考虑到部分项目年底完成全部施工任务困难较大，特地组织开展专项劳动竞赛，调动施工单位积极性，加大投入，加快进展。
保安全。危桥改造一般是在原桥基础上实施改造，安全风险和管理难度很大。为了确保万无一失，安全管理理念一直贯穿改造全过程，从施工现场到每一道工序，都有严格的规范。不管大小项目，各种安全警示标志和宣传标语一应俱全。从开工到竣工，在点多、面广、拆除风险大、高空作业多的情况下，全市干线公路危桥改造项目没有发生一起直接伤亡事故，实现了“零”伤亡的预期目标。
二是攻坚资金难题。按照预算，改造完成45座危桥，需要投入经费2亿元左右(不含区县政府的征地拆迁、便道便桥建设费用)，其中，能正常争取的部省补资金约6000万元，市财政投入约9000万元。为了缓解财政压力，市公路局主动作为，充分用足用活政策，积极向省厅省局汇报，争取计划外资金4000万元，同时，优化项目设计，节省投资近2000万元，保障了危桥改造的正常资金需求。
危桥改造完成后 沅澧大地一路畅行
桃源X061线姚公潭桥改造前
桃源X061线姚公潭桥改造后
澧水张公庙大桥、临津淡水桥加固改造完成后，过往车辆可自由往来；石门三江口公铁两用桥、新关大桥改造完成后，石门的资源产品运输更加快捷、便利；桃源白洋河大桥、新河大桥、漆河大桥加宽改造后，通行能力显著增强；汉寿朝阳桥、鼎城石板滩桥、濠口桥改造完成后，人们过桥再也不用提心吊胆；安乡大鲸港大桥、丁家渡大桥和正在建设的陆家渡大桥改造完成后，彻底改变安乡交通孤岛的状况……
“修通的是桥，融洽的是心”，桥通一通百通。昔日制约地方经济发展的垂暮危桥，如今都旧貌换新颜，让沅澧大地更加富有生机，更加充满吸引力。
市委、市政府提出把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市，交通建设必须先行，在新常德新创业的征程中，顺应人民群众的新期待，公路事业任重而道远，大有可为。
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