[摘要] 9月7日，全国人大常委会召开立法工作会议，部署十三届全国人大常委会立法规划实施工作。其中，将深化税收制度改革和全面落实税收法定原则，修改税收征收管理法，制定增值税法、房地产税法等十部单行税法。
9月7日，人大常委会召开立法工作会议，部署十三届人大常委会立法规划实施工作。其中，将深化税收制度改革和全面落实税收法定原则，修改税收征收管理法，制定增值税法、房地产税法等十部单行税法。
房地产税法，拟5年内提请审议
9月7日，在十三届人大常委会立法规划公布中，包括各类立法项目116件。其中，类项目69件，即条件比较成熟，十三届人大常委会任期内拟提请审议。
后来有法工委副主任许安标接受媒体采访时表示，五年内有116件法律草案列入规划，将在任期内或者条件成熟时提请审议，其中就包括房地产税法。
根据立法规划显示，此次，房地产税法被列入了“条件比较成熟、任期内拟提请审议”的一类立法项目之中。提请审议机关或牵头起草单位为人大常委会预算工作委员会和财政部。也就是说，如果没有特殊情况的话，房地产税法将在本届人大常委会任期内，即2018年3月至2023年3月间提请审议。
于是包括人民日报和新华社在内的媒体都列出了标题，房地产税5年内提请审议。尽管对于这一则消息有不同的解读，有人认为是5年内提请审议，这只是一个底限时间，也可能会提前；还有人认为，这次提出5年的时限，其实是对房地产税推出的延迟。
注：所谓“一类项目”，是人大立法规划的一个专有名词，立法规划共分三类：一类项目即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案；二类项目即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案；三类项目是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。
5年内审议，房地产税已经开始走程序了
事实上，从很早以前，关于房地产税的表态就日益密集，透露的细节越来越多，涉及的层级越来越高，同时也不乏具体配套政策的落地。
房地产税法的立法工作由人大常委会预算工作委员会和财政部负责。早在2016年3月，人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目。
此前，在两会的政府工作报告中，明确提出要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”
而一旦房地产税法草案在本届常委会任期内提请审议，那距离它正式成为法律，还需要经过下列程序：“列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”（根据《中华人民共和国立法法》第二十九条的规定）
此外，该法三十条还规定，列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉记者，房地产税法作为国际通行税种、地方税种，有着自身的鲜明特色。从税收要素上来看，它是对房地产保有环节来征收的，当我们居住、拥有房地产时要交税。第二个就是房地产税实际上是按照房地产的市场价值作为税基，体现了房地产财产税的特征。第三就房地产税是个直接税，是对居民对家庭征收的。所以一般税负难以转嫁。
房地产税想要全面推行，必须满足一系列的技术条件。如今，这些技术障碍都已不复存在。
3月份，今年通过的根本大法，明确赋予所有“设区的市”以地方立法权。
这为房地产税分城市分区域征收提供了可能。毕竟，地方发展不同，楼市发展程度不同，居民承受程度不同，房地产税只可能“因城施策”。
6月15日，省级国税地税合并挂牌完成，这标志着国地税合并迈出关键实质性步伐。
国地税合并的意义，还不是减少交易成本和信息壁垒、降低人员冗余，而是统一税收监管，为个税、房地产税的征收铺路。
+ 6月16日，自然资源部发布消息：统一的不动产登记信息管理基础平台已实现联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不动产统一登记，意味着所有产权类型的不动产都将统一管理；而住房信息联网，则让楼市数据一目了然，每个家庭在有多少套住房，有多少用于自住需求，有多少属于投资和投机，都将一清二楚，这为房地产税的开征提供基本的技术储备。
地方立法权、住房信息联网加上国地税合并，这意味着征收房地产税在技术上也不再存在什么障碍。
+ 在7月发布的《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》中指出：今年将继续选取包括“房产交易登记”、“获得信贷”等7项指标,对31个省(自治区、直辖市)进行调查评价。
小结：关于房地产税，人大相关负责人此时出来放风，还故意把5年这个时间节点提出来，而人民日报和新华社又特意强调这一点，很显然是向市场释放一种姿态，只是“5年之内提请审议”，这句话的弹性相当大，时间可长可短，决策可快可慢。换言之，只是个具体时间窗口何时打开的问题。至少最近几年不用担心了。这样，开发商、房产投资者、房产持有者又可以稍微安心一会了
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